完善長期護理服務體系，讓養老更便捷、更貼心

十月是全國“敬老月”。國家將為老年人建立一個15分鍾的服務圈。長期護理服務，“十四五”期間，國家計劃每年建設1000個全國模范老年友好社區，在老年旅遊、醫療、消費娛樂等方面給予全方位的支持，並全面實施老年護理服務項目，使老年人真正受益。

“15分鍾老年服務圈”是一個新穎的提法，但相應的政策邏輯可以說是一條連續的線。隨著中國社會逐步進入老齡化階段，養老的壓力越來越大。顯然，我們不能指望依靠單一的力量來承擔養老工作，我們應該完善家庭、社區、機構協調一體的養老服務體系。“15分鍾護理圈”的重點是以社區為基礎的老年人護理，其政策旨在為老年人提供旅遊、醫療、消費和娛樂等領域的全面支持。從這個角度來看，這個新穎的方案的政策含義對許多人來說可能並不陌生。

社區養老是目前存在很多地方養老服務工作中相對比較薄弱的一環。換言之，也可以理解為這是作為一個企業很有發展潛力的領域。

從需求的角度來看，很明顯，大多數老年人更喜歡住在熟悉的地方。熟悉的環境，熟悉的人，照顧好自己是必不可少的。數據顯示，我國約97% 的老年人以家庭為本的社區老年護理。以家庭為中心、以社區為基礎的社區養老制度已成為最符合我國國情、最符合老年人養老願望的養老模式。然而，社區老年護理需要一系列的資源支持，即加快改善社區老年護理設施，不斷滿足老年人送飯、醫療康複、生活護理等需求，讓家中的老年人能夠享受到貼心周到的老年服務。所有這些都要求制定相應的規劃，對政府、事業單位等主體提出了相應的要求。

近年來，社區養老事業發展迅速，特別是在硬件方面取得了很大的進步。以深圳為例，作為國家養老服務業綜合改革試點城市，深圳大力編織密集的養老服務網絡，至今已建成養老機構74家、街道養老服務中心26家、“四級服務網絡”示范街10條、社區養老服務機構161家。從這些數據不難看出，深圳市社區養老保險覆蓋面很大，這只是廣東省社區養老保險發展的一個縮影。目前，廣東各地正在推廣各種成熟的社區養老模式，如“老年食堂”服務正變得越來越普遍，得到了廣泛的認可。

然而，目前的社區養老金制度還有待完善。有人建議，目前政策層面的“老齡化”改善物質條件主要側重於家庭環境、居住環境、公共空間環境等“硬件層面”，“社會支持、人文關懷、文化建設”等軟環境涉及較少，有待改善。例如，在護理人才方面，據估計我國的護理人才缺口約為500萬人。近年，各地已采取多項措施，加快培訓老人護理人員，並建立“15分鍾老人服務圈”，類似的缺點需要盡快改正。

“15分鍾養老服務圈”描繪了一幅社區養老的美好畫卷。當然，對社區養老寄予厚望，並不意味著要忽視其他主體的責任。比如，家庭是老人自始至終生活的港灣。近年來，各地也在制定相應的居家養老政策。據媒體報道，全國許多地方都增加了獨生子女父母假，至少有24個省、市、自治區發布了關於“育兒假”的相關規定。這無疑是一個積極的信號。一方面為居家養老提供政策支持，讓人們有更多的時間陪伴老人。另一方面也是一種呼籲，提醒人們履行養老責任，從而塑造符合時代潮流的養老觀念。

黨的二十大報告強調，要實施企業積極有效應對中國人口老齡化國家經濟戰略。展望未來，居家、社區、機構相協調的老年長期照護服務管理體系，相信會大大改善農村養老產品質量，真正可以實現老有所養。